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面试时政素材:两会热门提案议案(一)

2019-07-23 18:53:36     来源:京佳教育

 

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  袁亚非:建议引导和鼓励商业长护险与居家养老结合

  居家养老是我国老年人的首选养老方式,居家护理服务需求旺盛。我国目前长护险制度试点鼓励发展社区居家护理并已取得成效,但相对巨大需求来讲仍然不足。为此全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非建议进一步推动长护险与居家养老结合:一是加强民政与医保部门间的沟通,做好服务衔接;二是鼓励和引导商业长护险发展,满足老年人多层次、多样化养老需求。

  居家养老是我国老年人的首选养老方式,老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。我国自2016年开始试点的长护险制度,包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务,并重视居家护理的地位,试点至今已经取得成效。但现实中社区居家护理未能充分发挥效应,老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。

  袁亚非建议加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展。

  第一、加强长护险与居家养老服务的衔接。目前长护险由医保部门(从原人社部门分立出来)主导,通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务,在程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导,政府购买服务对象以“兜底老人”为主,与长护险服务对象不完全重合。且两者在提供的服务项目上虽有重叠,但也有不同之处,可以形成互补。从实际情况看,一些试点城市老人在申请到长护险后,不能再享受原民政部门提供的居家养老服务,或要降低补贴标准,但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务,也是长护险老人的日常需求。

  其建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调,一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准,尽量避免重合并做好衔接;一方面对服务对象进行再评估,对同时符合居家养老与长护险条件的老人,可同时享受这两类服务,以真正实现“老有所养”、“老有所护”。

  第二、进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。目前长护险体系以社保为主,目的是满足老人基本护理需求。若要长护险健康发展,并满足老人多元化、多层次需求,必须建立更加完善的保险机制,尤其要发挥商业保险的作用。目前商业保险公司主要通过承接居家护理标的,并转包给第三方养老护理公司开展服务的方式参与长护险建设。

  面对广阔的居家养老护理的市场,袁亚非建议更多引导市场资源,通过适时出台商保税收优惠政策等方式,鼓励商保更多进入该领域,开发和推动商业长护险产品及服务形态创新;也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验,鼓励和引导商保机构加强与养老服务企业的战略合作;同时鼓励商保加大养老产业投资,积极参与和推动长护险体系建设。

  李彦宏三大提案:完善电子病历 加强人工智能伦理研究

  提案1:关于构建智能交通解决方案,让老百姓出行更顺畅的提案

  近年来,随着城市发展进程不断加速、百姓出行需求日益增长,交通拥堵和安全已成为城市发展的难题,给城市带来巨大的经济损失。政府在交通基础设施上投入巨大,产生了明显效果,但与老百姓对出行质量不断的要求相比,仍然有差距。缓解交通拥堵通常以扩大交通基础设施建设为主要手段,因物理空间有限,传统方式已无法有效缓解拥堵。而利用人工智能等新技术,构建智能交通解决方案,可以实现对交通的“全面感知、全局决策、实时控制”,能有效缓解交通拥堵,减少交通事故,让老百姓出行更加顺畅和安全。比如,依靠多传感器融合等车路协同技术建设的智能路网,可交通系统的感知能力,实现车车、车路的信息交互和共享,有效避免或减少交通事故,并服务城市智能交通体系优化;运用智能云、大数据、边缘计算等技术,搭建计算平台,分析全量交通数据,能够预判拥堵趋势并提前采取预防性措施;利用智能信号灯、智能停车系统,交通系统的调度能力。目前,新技术与城市交通治理的融合还处在早期阶段,政府的政策在这个时期尤为关键。

  对此,李彦宏委员建议,国家进一步加强引导,建立数据共享和使用机制,鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。第一,加快车路协同标准制定。第二,推进交通基础设施智能化改造,鼓励各地政府增加车路协同路侧设备布设,开发车路协同管理平台。第三,开展智能交通应用示范,选取有条件的城市,率先部署智能交通信号灯、智能停车等应用,并逐步向全国推广。

  提案2:关于完善电子病历管理制度,促进智能医疗应用探索,助力“健康中国”战略实施的提案

  电子病历包含丰富的临床数据和经验,有助于我国医学科技进步和诊疗水平的,进而百姓健康水平。目前,我国电子病历虽在部分区域实现了程度的共享,但不同省份间的病历数据仍彼此割裂。电子病历的互联互通性,将百姓就诊效率。此外,基于电子病历的人工智能应用,有望缓解目前医疗资源不足、分布不均,服务同质性差等问题。近年来国家推进电子病历等医疗大数据的科研和应用,但受电子病历质量、数据使用的安全规范和法律保障等因素制约,与国外相比存在应用规模小、层级低、进展慢等问题。

  对此,李彦宏委员建议,由国家卫健委牵头,在电子病历数据的管理、科研及使用方面统筹规划,加快相关智能应用的探索,助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。一是继续推行并完善电子病历填写标准,鼓励医疗机构与科研院所、企业加强合作,我国电子病历数据资源的规模和质量。二是完善数据应用的技术标准和法律保障,加快相关法律、管理规范的制定,开发数据流通和安全保障的机制。三是加快推进电子病历的科研和应用,在确保安全的前提下,鼓励企业、国家临床医学研究中心和专业性行业组织等联合开展探索、择优落地试点,推动癌症、心脑血管疾病等重大健康问题攻关。相关技术成熟后,向基层医疗机构推广,从供给侧解决百姓看病难问题,助力“健康中国”战略早日落地。

  提案3:关于加强人工智能伦理研究,打造智能社会发展基石的提案

  作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力,人工智能已上升为国家战略。当前,人工智能还处在发展初期,但在某些领域已经接近甚至超过了人的能力,展现出巨大的变革力量。智能革命正带来人机关系的变化,未来机器不再是单纯的工具,而是有可能甚至部分代替人进行决策。历史上,几乎每一次重大技术变革都会对经济社会发展带来新的挑战,我们看到,人工智能已经引发了社会上的一些担忧:如人会不会被机器取代、人工智能是否安全可控、人与机器的责任如何界定,等等。只有加强人工智能伦理研究,处理好机器与人的新关系,我们才能更多地获得人工智能红利,让技术造福人类。中国在人工智能技术研发和应用处在国际领先的位置,2017年,我国出台了《新一代人工智能发展规划》,要初步建立部分领域的人工智能伦理规范。但总体看,当前我国有关人工智能伦理的探讨刚刚起步,尚未形成广泛共识。这方面我们参与的国际合作也相对较少,停留在比较浅的层次。

  对此,李彦宏委员建议,建议由政府主管部门牵头,组织跨学科领域的行业 、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方,开展人工智能伦理的研究和顶层设计,促进民生福祉改善,推进行业健康发展,掌握新一轮技术革命的主动权。一是以人为核心,明确人工智能伦理原则,加强相关研究,以老百姓的美好生活为终极目标,兼顾行业创新发展。二是强化领军企业担当,加快人工智能伦理原则落地,让人工智能提供的信息和服务人们成长和发展。三是加强国际交流,凝聚全球共识。积极参与全球人工智能伦理原则的研究和制定,及早识别禁区,为国际人工智能伦理研究贡献中国智慧。抓住人工智能的战略发展机遇期,加快伦理研究和创新步伐,构筑我国人工智能发展的竞争优势,早日建成智能社会,用技术造福百姓。

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